Artikeln handlar om planerat lågprisflyg utanför Uppsala vid Ärna och olika aktörers roller. Speciellt diskuteras hur Länsstyrelsen skall förhålla sig till Uppsalas kommunstyrelse och Försvarsmakten. Hur tolkas hållbar utveckling av dessa aktörer och hur ser man på Miljöbalkens bestämmelser i förhållande till de aktuella planerna?